Ситуация с беженцами в Азербайджане

С 1988 по 1992 гг. в результате дискриминации из Армении выехало практически все азербайджанское население. Сюда входят 186 тысяч азербайджанцев, 18 тысяч курдов-мусульман и 3,5 тысяч русских, которые в 1988-1989 годах переехали из Армении в Азербайджан[2]. На 1989 год число азербайджанцев в Армении составляло ещё 84 860 человек[3] (или 2.6 % населения Армянской ССР).

В то же самое время в результате погромов и этнических чисток из Азербайджана выехало почти все армянское население вне НКАО. Если на 1989 год в Азербайджанской ССР проживало 390 505 армян[4] (или 5,5 % населения Азербайджанской ССР), то в результате войны из Азербайджана в Армению и Россию, по данным азербайджанского конфликтолога Арифа Юнусова, переселилось 353 тысячи армянских беженцев[2].

В 1998 году был принят закон «О гражданстве». В 1999 году был принят закон «О статусе беженцев и внутренне перемещенных лиц (лиц, перемещенных на территории страны)» и закон «О социальной защите внутренне перемещенных лиц и лиц, приравненных к ним».

Согласно подсчетам азербайджанского конфликтолога Арифа Юнусова, в результате Карабахской войны 1991-1994 годов, после занятия армянскими силами семи прилегающих к Нагорному Карабаху районов, около 500 тысяч азербайджанцев, жителей Нагорного Карабаха и прилегающих районов, были изгнаны из своих домов, а из приграничных районов бежали около 30 тысяч азербайджанцев[2]. Все они были вынуждены покинуть свои места проживания и переселиться в другие азербайджанские города и регионы. Благодаря строительству новых поселений для беженцев и вынужденных переселенцев, развернувшемуся в 2001-2002 годах, с 2007 года палаточные лагеря для беженцев были закрыты[1].

• Беженцы Карабахской войны на фотографиях И. Джафарова
• 
  Лагерь для беженцев в Бейлаганском районе
• 
  Беженцы из Кельбаджарского района во время перехода через Муровдаг
• 
  Беженцы в Евлахе

Вопросы о предоставлении статуса беженца и вынужденного переселенца, а также вопрос лишения статуса беженца решаются соответствующими органами исполнительной власти АР.

Лицам, желающим получить статус беженца, необходимо адресовать заявление о предоставлении им статуса беженца в соответствующий орган исполнительной власти АР .

Лицам, желающим получить статус вынужденного переселенца, необходимо зарегистрироваться в соответствующем органе исполнительной власти АР.

Отказ по вопросу предоставления лицу статуса беженца утверждается письмом в течение 5 рабочих дней со времени принятия решения с обязательным указанием причины отказа. Лицо, получивший отказ уведомляется об этом в письменной же форме. Данное решение также направляется в соответствующий исполнительный орган с целью организации его отправки с азербайджанских земель. Решение об отказе в предоставлению лицу статуса беженца вправе быть обжаловано в судебном порядке. Суд останавливает отправку лица с территории Азербайджана.

Лицо, обладающий статусом беженца или вынужденного переселенца Азербайджана теряет (или лишается) свой статус в следующих случаях:

• при лишении и повторном приобретении гражданства;
• при добровольном поселении на территории, которое лицо покинуло;
• при приобретении места постоянного жительства за пределами АР;
• при представлении угрозы государственной безопасности;
• при получении статуса беженца или вынужденного переселенца представлением фиктивных сведений или фальшивых документов;
• при лишении свободы за совершение тяжкого преступления.

Беженцы и вынужденные переселенцы обладают следующими правами на территории АР:

• бесплатный проезд к месту временного проживания и перевозки туда имущества;
• прохождение по требованию органов здравоохранения медицинского обследования и бесплатное получение необходимых медицинских препаратов;
• размещение одиноких пенсионеров и нетрудоспособных инвалидов в соответствующих предприятиях социального обеспечения;
• получение статуса беженца или вынужденного переселенца в срок, установленный настоящим законом;
• поднятие вопроса о возмещении причиненного материального и другого ущерба;
• возбуждение судебного дела о защите нарушенных прав;
• пользование гуманитарной помощью;
• свободно исповедовать свою религию;
• получение удостоверения беженца и путевого удостоверения, предоставляющее право передвижения за пределами АР.

Лица, получившие статус беженца или вынужденного переселенца, пользуются правами и несут обязанности, которые предусмотрены в законодательстве Азербайджанской Республики для иностранцев и лиц без гражданства[6][7].

1. Обеспечение временным жильем

Расселение беженцев и вынужденных переселенцев соответствующими органами исполнительной власти. Допускается добровольное самостоятельное расселение данных лиц в случае, если это не нарушает права и свободы других лиц.

2. Обеспечение занятости

На основе определенной государственной программы соответствующие органы исполнительной власти занимаются обеспечением занятости беженцам и вынужденным переселенцам и создаются необходимые условия для их трудоустройства, чтобы они занимались коммерческой и предпринимательской деятельностью.

При сокращении рабочих штатов беженцы и вынужденные переселенцы пользуются преимущественным правом сохранения своего рабочего места

3. Социальное обеспечение

В случае, если у беженцев и вынужденных переселенцев отсутствуют документы о рабочем стаже и заработной плате, то пенсия им назначается в порядке, установленном Законом Азербайджанской Республики “О пенсионном обеспечении граждан”[8]. Социальные страховые выплаты за временную потерю работоспособности оплачиваются им в объеме полной зарплаты независимо от трудового стажа.

4. Медицинское обеспечение

Медицинское обслуживание беженцев и вынужденных переселенцев производится медицинскими учреждениями, находящимися на территории их расселения. Они бесплатно обеспечиваются медицинским обслуживанием и лекарственными препаратами в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти.

5. Обеспечение прав на образования

Дети беженцев и вынужденных переселенцев, размещённые в лагерях, в соответствии с образовательными стандартами получают дошкольное и общее среднее образование, организованное соответствующим органом исполнительной власти. Дети бесплатно обеспечиваются учебниками и другими учебными принадлежностями. Беженцы и вынужденные переселенцы, которые обучаются в государственных высших и средних специальных учебных заведениях в платной форме, освобождаются от платы за обучение.

6. Налоговые льготы

Вынужденные переселенцы освобождаются от платы за жилищно-коммунальные услуги и пользование телефоном (исключение: междугородние и международные переговоры).

Вынужденные переселенцы освобождаются от налога на доход, от выплаты государственных пошлин и налогов, которые предусмотренны за выдачу удостоверения личности, а также водительских удостоверений, взимаемых при техническом осмотре, обмене технических паспортов.

7. Материальная помощь

Разовая и регулярная материальная помощь беженцам и вынужденным переселенцам осуществляются в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти[9].