Юридическое совещание при Временном правительстве

Юридическое совещание при Временном правительстве России — консультационный орган, функционировавший при Временном правительстве с 8 марта по 25 октября 1917 года.

Юридическое совещание при Временном правительстве России
сокращённо — ЮС ВП
Общая информация
Дата создания 22 марта 1917 (фактически — 8 марта 1917)
Дата упразднения 25 октября 1917
Руководство
Подчинено Председатель Временного Правительства России
Вышестоящее ведомство Временное Правительство России
Председатель ЮС (первый) Василий Алексеевич Маклаков (8 марта — 20 марта 1917)
Председатель ЮС (второй) Фёдор Фёдорович Кокошкин (20 марта — 10 июля 1917)
Председатель ЮС (третий, последний) Николай Иванович Лазаревский (10 июля — 25 октября 1917)

История

Фактически, Юридическое совещание, как консультационный орган, начало свою работу 8 марта 1917 года. Круг же его полномочий и функций был определен Постановлением Временного правительства от 22 марта 1917 года[1]. Упразднено 25 октября 1917 года.

Состав и руководство

Члены Совещания

Состав ЮС формировался из шести членов, назначаемых Временным правительством и, сверх того, на правах члена в ЮС входил Управляющий делами Временного правительства[1][2]. В изначальный состав совещания вошли ведущие юристы из рядов партии кадетов: В. А. Маклаков, Ф. Ф. Кокошкин, Н. И. Лазаревский, барон Б. Э. Нольде, М. С. Аджемов и В. Д. Набоков[3].

Позднее в составе Совещания пребывали: Н. Н. Авинов[4], В. М. Гессен, С. А. Котляревский, В. В. Водовозов, А. Я. Гальперн, А. С. Зарудный, А. С. Лаппо-Данилевский[1][5].

Председатели

За время работы Юридического совещания им руководили 3 человека[6]:

Полномочия и функции

В задачи Юридического совещания входили[5]:

  • юридическая оценка постановлений, указов Временного правительства и распоряжений Министерств,
  • представление юридических заключений по отдельным вопросам деятельности органов Временного правительства,
  • подготовка документов для Учредительного собрания (с 26 июля 1917 года).

Деятельность

ЮС стало ключевым звеном в системе законотворческой деятельности Временного правительства — в течение 1917 года через рассмотрение ЮС прошли все наиболее важные законопроекты[5]. Всего за время своей деятельности Юридическое совещание приняло и передало на рассмотрение Временному правительству 56 законопроектов[7]. При этом, основной и наиболее насыщенный период работы совещания пришелся на март — май 1917 года. За этот короткий период ЮС провело 18 заседаний и представило Временному правительству 31 доклад по ряду сложных юридических вопросов: были подготовлены постановления об актах верховного управления, утвержденных до 27 февраля 1917 года, об использовании статьи 87 Основных государственных законов, о волостном земском управлении, было подготовлено постановление о функциях самого ЮС, а также текст присяги министров и ряду других вопросов[2].

Юридическое совещание принимало активное участие в работе Учредительного собрания. Ведомство подготовило[1]:

  • проект организационного статута Учредительного собрания и справки о подготовке к созыву Собрания;
  • справку о государственном устройстве Финляндии, выдержки из законодательных актов иностранных государств;
  • пакета документов, касающихся взаимоотношений России и Украины в контексте внесения изменений в нормативно-правовые акты и законодательство.  

Структурные подразделения

При Юридическом совещании функционировали следующие структурные подразделения[1][8]:

  • Особая межведомственная комиссия для установления единообразного отношения всех ведомств к требованиям Ликвидационной комиссии по делам Царства Польского,
  • Особая комиссия по составлению проекта Основных законов,
  • Комиссия по ликвидации сословных учреждений,
  • Управление комиссара по делам Украины.

Примечания
  1. Е. Д. Неверов, А. С. Туманова. Юридическое совещание при Временном правительстве: правовые основания и содержание деятельности. — М., 2016. — 49 с.
  2. Е. Д. Неверов. Капитал революций. Юридическое совещание при Временном правительстве: поиск бюрократических практик в условиях революции / Под редакцией: Р. В. Пырма, И. А. Помигуев. — М.: КноРус, 2018. — С. 169 — 176.
  3. Российский либерализм середины XVIII - начала XX века: энциклопедия / под ред. В. В. Шелохаева. — М., 2010. — С. 41. — 1064 с.
  4. Преподаватель Московского коммерческого института, член Конституционно-демократической партии
  5. Редких С. В. Процедура нормоконтроля в деятельности Юридического Совещания Временного правительства (рус.) // Вестник Челябинского государственного университета : журнал. — 2009. — № 31 (169). — С. 111 — 114.
  6. Что такое юридическое совещание - В составе юридического совещания преобладали члены кадетской партии: Н.Н. Авинов. www.bibliotekar.ru. Дата обращения: 27 октября 2021.
  7. С. В. Редких. Роль Юридического совещания в правотворческом процессе Временного правительства 1917 г..
  8. Фонды Государственного архива Российской Федерации по истории России ХIХ — начала ХХ в. Путеводитель. (рус.) // Государственный архив Российской Федерации по истории России ХIХ — начала ХХ в.. — 1994. — Т. 1, № 1792.
  9. Статья 96 Свода основных государственных законов Российской империи регулировала порядок утверждения законодательных актов
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.