CONTEST (стратегия)

CONTEST — антитеррористическая стратегия Соединенного Королевства[1], разработанная сэром Дэвидом Омандом[2] и министерством внутренних дел в начале 2003 года в качестве ответа на события 11 сентября[3]; пересмотренная версия была обнародована в 2006 году. Дальнейшие изменения были опубликованы 24 марта 2009 года[4] 11 июля 2011 и 11 июня 2018[5]. Годовой отчет о реализации программы был выпущен в марте 2010 и в апреле 2014 г. Цель стратегии — «уменьшить риск терроризма для Великобритании и ее интересов за рубежом»[6][7]. Целью стратегии является не полное устранение террористической угрозы, а уменьшение этой угрозы настолько, чтобы граждане могли вести нормальную жизнь без страха.

Стратегия состоит из четырех пунктов — предотвращение, преследование, защита и подготовка (англ. "four Ps" – prevent, pursue, protect, and prepare):

  • предотвращение радикализации большого числа людей;
  • оперативное и законное преследование подозреваемых;
  • защита населения с помощью адекватных мер безопасности
  • подготовка к реагированию для смягчения последствий неизбежной атаки.

Основные принципы

Программа действовала в течение сроков правления четырех премьер-министров[8]. В основе программы лежит принцип оценки риска на основе уравнения[9]:

Риск = Вероятность повторения x уязвимость x воздействие

Вероятность повторения включает в себя оценку расследования и предотвращения. Считается, что успех достигнут, когда террористы заключены в тюрьму и поэтому не могут радикализовать следующее поколение.

Уязвимость охватывает защиту критически важной инфраструктуры и населения Великобритании, например, обеспечение стальных запираемых дверей кабины пилотов на всех гражданских авиалайнерах, чтобы предотвратить захват самолета угонщиками.

Воздействие включает этап «Подготовка». Для успеха оперативного реагирования на теракты и сведения к минимуму сбоев, все службы экстренной помощи были обучены реагированию на теракты. Были также разработаны специальные технологии, такие как дезактивационные грузовики и устойчивые линии связи.

Критика

Стратегия предотвращения терактов была раскритикована в 2009 году лейбористкой Шами Чакрабарти, руководителем НГО Liberty, как программа «внутреннего шпионажа», собирающая сведения о британских мусульманах не причастных к преступной деятельности[10][11].

Стратегия также подвергается критике за возможное усиление исламофобии и ограничение свободы выражения мнений для мусульман в Великобритании[12][13].

В январе 2020 года газета The Guardian сообщила, что движение по борьбе глобальным потеплением Extinction Rebellion, возглавляемое активисткой Гретой Тунберг, было ошибочно включено в официальный список экстремистских организаций, о членах которых следует сообщить властям. После дополнительного рассмотрения документ был отозван[14][15].

Примечания
  1. https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/97994/contest-summary.pdf
  2. Оманд, 2022, с. 20.
  3. About the counter-terrorism strategy. Home Office. Дата обращения: 22 марта 2009. Архивировано 17 февраля 2009 года.
  4. Thousands getting terror training, BBC News (22 марта 2009). Дата обращения 22 марта 2009.
  5. Counter-terrorism strategy (CONTEST) 2018. GOV.UK.
  6. «CONTEST:The United Kingdom’s Strategy for Countering Terrorism». Home Office. July 2011.
  7. Channel General Awareness. College of Policing & Metropolitan Police Service (2014). Дата обращения: 3 ноября 2015.
  8. Omand, David. Securing the State.
  9. Оманд, 2022, с. 122.
  10. Vikram Dodd. Government anti-terrorism strategy 'spies' on innocent, The Guardian (16 October 2009). Дата обращения 8 июня 2014.
  11. Dominic Casciani. Prevent extremism strategy 'stigmatising', warn MPs, BBC News (30 March 2010). Дата обращения 9 июня 2014.
  12. Qurashi. Prevent gives people permission to hate Muslims – it has no place in schools. The Guardian (4 April 2016). Дата обращения: 31 мая 2017.
  13. Nabulsi. Don't Go to the Doctor. London Review of Books 27–28 (18 May 2017). Дата обращения: 31 мая 2017.
  14. Dodd. Terrorism police list Extinction Rebellion as extremist ideology, The Guardian (10 January 2020). Дата обращения 10 января 2020.
  15. Dodd. Extinction Rebellion could sue police over extremist ideology listing, The Guardian (11 January 2020). Дата обращения 11 января 2020.

Литература
  • Давид Оманд. Прицельное мышление. Принятие решений по методикам британских спецслужб = David Omand. How Spies Think Ten Lessons in Intelligence. — М.: Альпина Паблишер , 2022. — 376 с. — ISBN 978-5-9614-4172-7.
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.